10月16日，記者走進蘭州農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，干凈寬敞的交易大廳里，蘭州市域地圖模型以及農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易目錄分外醒目。墻面大屏上滾動播放著各子公司、分中心及分支機構成交的案例，當日實時交易及近期招采項目的基本情況。
“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”的工作核心指引與奮斗目標，及聚焦“暢通城鄉(xiāng)要素流動的雙向通道，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)的市場平臺，強化基層社會治理的有效途徑，防范基層微腐隱患的堅固屏障”的“四大”工作抓手與關鍵路徑，赫然于墻。
蘭州農(nóng)村產(chǎn)權交易中心
皋蘭農(nóng)交中心服務大廳
蘭州農(nóng)交中心新區(qū)分中心服務窗口
皋蘭農(nóng)交中心業(yè)務員入村服務
陽光交易推進農(nóng)村產(chǎn)權交易應進必進
“目前，蘭州農(nóng)村產(chǎn)權交易品種有17類、16項交易品種和1項其他類分為資源類、資產(chǎn)類和資金類。資源類、資產(chǎn)類項目需要村里出具‘四議兩公開’集體決策的會議紀要，并以底價掛牌。若有2家以上的意向方，就會按照設定的競價幅度進行競價�！碧m州農(nóng)村產(chǎn)權交易中心副主任王麗如數(shù)家珍。
蘭州農(nóng)村產(chǎn)權交易中心已設立9個縣區(qū)分中心(辦事處)、85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務站、733個村(社區(qū))級服務點，形成了四級聯(lián)動交易體系。王麗介紹說，為了引導各類農(nóng)村產(chǎn)權“應進必進、陽光交易”，我市各縣區(qū)先后出臺了涉及農(nóng)村承包土地經(jīng)營權、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備、農(nóng)村工程建設項目招標等農(nóng)村產(chǎn)權進入中心流轉(zhuǎn)交易的政策措施，進一步壓實相關機構工作職責，切實推進農(nóng)村產(chǎn)權交易應進必進，禁止私下交易或暗箱操作。
蘭州農(nóng)村產(chǎn)權交易中心的經(jīng)營范圍包括交易所業(yè)務、拍賣業(yè)務、供電業(yè)務(依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動)。一般項目有土地使用權租賃；土地整治服務；接受政府委托開展水權流轉(zhuǎn)管理服務；知識產(chǎn)權服務(專利代理服務除外)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、使用；科技中介服務；節(jié)能管理服務；國內(nèi)貿(mào)易代理；政府采購代理服務；采購代理服務；招投標代理服務；與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息、設施建設運營等服務；物聯(lián)網(wǎng)應用服務；數(shù)字內(nèi)容制作服務(不含出版發(fā)行)；會議及展覽服務；租賃服務(不含許可類租賃服務)；供應鏈管理服務；咨詢策劃服務；數(shù)據(jù)處理和存儲支持服務；區(qū)塊鏈技術相關軟件和服務；大數(shù)據(jù)服務；廣告發(fā)布等。
據(jù)了解，該中心自2024系統(tǒng)上線至2025年9月25日，累計完成交易項目1643宗，交易規(guī)模突破8.69億元。其中，流轉(zhuǎn)土地面積30.53萬畝，規(guī)范財政涉農(nóng)項目資金4.39億元，農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)交易額1.13億元。
暢通渠道構建城鄉(xiāng)要素流動市場體系
隨著城鄉(xiāng)融合進程的快速推進，農(nóng)村產(chǎn)權的清晰界定與高效流轉(zhuǎn)成為激活農(nóng)村資源資產(chǎn)價值、促進農(nóng)業(yè)升級發(fā)展、推動農(nóng)民有效增收的關鍵一環(huán)。我市已建成標準化交易場所近2000平方米，并配備全流程數(shù)字化交易系統(tǒng)和移動端App，聯(lián)通自然資源、公共資源等系統(tǒng)平臺，以打通服務群眾“最后一公里”。
蘭州農(nóng)村產(chǎn)權交易中心是全省農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易業(yè)務的統(tǒng)一平臺，負責全市農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易信息服務平臺的功能開發(fā)、建設、運營和維護，制定統(tǒng)一的交易規(guī)則、操作流程、規(guī)范文本，對全市農(nóng)村產(chǎn)權交易品種進行設計、開發(fā)與應用，以及農(nóng)村產(chǎn)權交易業(yè)務的培訓與指導。在此基礎上，組織各類農(nóng)村產(chǎn)權交易推介活動，開展農(nóng)村產(chǎn)權交易政策宣傳咨詢，組織開展農(nóng)村產(chǎn)權現(xiàn)場或網(wǎng)絡競價交易，出具交易鑒證書，指導和管理全市農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易工作。
縣(區(qū))級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易機構負責落實“五有”要求：有固定交易場所、有充分經(jīng)費保障、有穩(wěn)定工作隊伍、有統(tǒng)一交易規(guī)則、有規(guī)范交易程序。負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易申請的逐級審核、信息發(fā)布、組織交易、交易鑒證、交易結算、抵押登記、檔案管理、業(yè)務培訓與指導。引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和各類農(nóng)村新型經(jīng)營主體入場流轉(zhuǎn)交易。同時，負責指導產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易前期準備工作，幫助解決相關問題。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易服務站是農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場的基礎平臺，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)監(jiān)管，負責承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易信息的收集、初審、復核、上報、錄入，提供農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易政策和業(yè)務咨詢服務，以及對村級相關工作的指導培訓。
村級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易服務點主要承擔本級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易信息的收集、初審、上報工作，提供政策宣傳和業(yè)務咨詢服務。
產(chǎn)權交易涉及3大類17個交易品種
在蘭州農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，法律法規(guī)沒有限制的品種均可入場流轉(zhuǎn)，交易方式、期限和流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用必須遵循相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴守非金融化、非證券化、非期貨化的底線。該中心現(xiàn)階段的交易品種主要有：農(nóng)村資源資產(chǎn)類、農(nóng)村農(nóng)業(yè)項目招商投資類、農(nóng)村工程、貨物和服務采購類，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素。
農(nóng)村資源資產(chǎn)類涉及：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權和土地經(jīng)營權。家庭承包方式取得、其他承包方式取得、集體經(jīng)濟組織未發(fā)包和其他依法可以流轉(zhuǎn)交易的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權。
“四荒”地經(jīng)營權。農(nóng)村集體所有的“四荒”地(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)、坑塘水面等資源性資產(chǎn)的使用權。
林權。包括集體林地承包經(jīng)營權、林地經(jīng)營權和林木所有權、林木使用權。
農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)。由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的經(jīng)營性資產(chǎn)的所有權和使用權(除集體土地所有權)。
小型水利設施使用權。農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設施的使用權。
農(nóng)村用水權。核定給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織、農(nóng)戶等用水主體的農(nóng)業(yè)初始水權。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備。農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備。
農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權。涉農(nóng)專利、商標所有權及使用權、動植物新品種、新技術、地理標志及其產(chǎn)品保護和農(nóng)業(yè)科技成果等農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權。
水域、灘涂養(yǎng)殖使用權。在規(guī)劃范圍內(nèi)，依法取得的水域、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用權。
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市(試點：皋蘭縣)。存量農(nóng)村集體建設用地中，國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途的土地。
農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(收益分配權)。農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)(凈資產(chǎn))折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員，每個成員(股東)所持有的集體資產(chǎn)股份數(shù)額所對應的財產(chǎn)權益和參與經(jīng)營管理的權利。
農(nóng)村宅基地及閑置農(nóng)村住房使用權。農(nóng)村宅基地使用權及宅基地上的房屋所有權、使用權。
農(nóng)村安置房租賃。以城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目(含農(nóng)民集中建房整理項目)為載體，建設的集中居住區(qū)中的住房、商鋪、設施用房，以及因建設項目拆遷，未辦理國有產(chǎn)權登記手續(xù)但可提供其他權屬依據(jù)的集中居住區(qū)中的住房、商鋪、設施用房等。
農(nóng)村農(nóng)業(yè)項目招商投資類涉及的農(nóng)村土地綜合整治項目。以農(nóng)用地整理、建設用地整治和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復等為主要內(nèi)容的耕地、建設用地、高標準農(nóng)田、旱改水等全域土地綜合整治類項目。
農(nóng)村工程、貨物和服務采購類涉及農(nóng)村工程建設項目招標。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū)、集體經(jīng)濟組織)使用自有資金、財政資金(依法必招限額以下工程項目)、捐贈資金或其他來源的資金實施的各類農(nóng)村工程建設項目招標。
農(nóng)村貨物和服務采購。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū)、集體經(jīng)濟組織)使用自有資金、財政資金(政府采購限額以下項目)、捐贈資金或其他來源的資金采購貨物和服務。
其他與農(nóng)村產(chǎn)權相關、依法可以流轉(zhuǎn)交易的品種。以上品種的農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。工商企業(yè)等社會資本租賃農(nóng)村土地的，應當通過農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場公開進行。
完善機制探索農(nóng)村產(chǎn)權交易新模式新方法
據(jù)了解，農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易應具備產(chǎn)權權屬合法清晰、交易雙方具有流轉(zhuǎn)交易農(nóng)村產(chǎn)權的真實意愿，流轉(zhuǎn)交易的方式、期限、項目和流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用應符合有關法律法規(guī)及環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃國土空間規(guī)劃等規(guī)定的條件。交易程序按照交易申請、委托受理、信息公告、受讓受理、交易中止與終止、組織簽約、交易鑒證、歸檔備查等程序進行。
在推進農(nóng)村產(chǎn)權交易過程中，我市始終立足服務“三農(nóng)”改革大局，通過持續(xù)完善運行機制，探索農(nóng)村產(chǎn)權交易的新模式、新方法，為全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力，為全市農(nóng)村資源的合理配置和高效利用提供了有力支撐，有力推動了我市農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
在此過程中，蘭州農(nóng)交中心積極探索跨區(qū)域合作機制，聯(lián)合省外10地成立農(nóng)村產(chǎn)權交易合作聯(lián)盟，推動資源跨域配置。聯(lián)系省內(nèi)13市州及多個試點縣區(qū)商討合作模式，與敦煌市共建統(tǒng)一市場體系，為隴南市提供林權推介服務，以促進生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化。
同時，深化金融服務，破解融資難題。通過“交易+金融”模式，與蘭州銀行、工商銀行、省農(nóng)擔公司、農(nóng)業(yè)銀行等7家金融機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并引進江西金融發(fā)展集團、成都錦泰保險等國有機構，推出了“交易鑒證貸”“履約保函”等產(chǎn)品。榆中縣將交易鑒證書作為銀行貸款增信重要依據(jù)，幫助各類經(jīng)營主體成功獲得銀行融資1.33億元，引入保險機構開發(fā)涉農(nóng)履約保險，降低了交易風險。
在此基礎上，蘭州農(nóng)交中心以數(shù)據(jù)要素賦能金融，重啟建設全省領先的蘭州“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)中心，通過整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，推動“三農(nóng)”數(shù)據(jù)要素集聚，釋放“三農(nóng)”數(shù)據(jù)價值，為金融機構提供精準授信依據(jù)，推動“數(shù)據(jù)變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金”，加快推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，激活“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展新動能。（記者 張萬宏）