剛剛召開的中國共產(chǎn)黨蘭州市第十四屆委員會第八次全體會議，審議通過了《中共蘭州市委關(guān)于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”切實強化黨建引領(lǐng)基層治理的決定》。全市上下要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，突出蘭州實際，注重實戰(zhàn)實效，以“+黨建”和“黨建+”為統(tǒng)領(lǐng)，以實施“紅色細胞工程”“平安細胞工程”為載體，全面加強“鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))、組(小區(qū))”三級黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)，創(chuàng)新落實“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”協(xié)同治理機制，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理的“田字型”基層治理體系，加快打造共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”黨建引領(lǐng)基層治理新格局，推動黨在基層的執(zhí)政根基更加牢固、社會矛盾糾紛預防化解更加有效、基層黨建引領(lǐng)保障經(jīng)濟社會發(fā)展機制更加完善。
“基層強則國家強，基層安則天下安”，基層治理是國家治理的基石，同時也是治理中的難點、重點。要更好地推動黨和國家事業(yè)的發(fā)展，就需要打通基層治理堵點、夯實基層治理基礎(chǔ)，這就需要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，從中讀懂基層治理密碼，不僅要化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定，更需要看到其在預防化解社會風險、創(chuàng)新基層社會治理、促進社會平安和諧的新作用，更好地把問題解決在萌芽、把矛盾化解在一線。而將黨建引領(lǐng)與新時代“楓橋經(jīng)驗”結(jié)合，則是新時代基層治理和矛盾化解的重要思路�！皸鳂蚪�(jīng)驗”之所以永葆活力，就在于堅持黨的領(lǐng)導這一最大優(yōu)勢，使黨組織成為基層社會治理的“領(lǐng)頭雁”，通過充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導作用，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的基層治理基本格局，把黨建引領(lǐng)貫穿基層治理全過程，實現(xiàn)問題聯(lián)治、風險聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)。
構(gòu)建“五治一體”黨建引領(lǐng)基層治理新格局，必須始終堅持群眾路線，挖掘群眾中蘊藏的治理智慧。“楓橋經(jīng)驗”陳列館中有一面寫滿了“群眾心目中的新時代‘楓橋經(jīng)驗’”的墻，其中有一句意味深長的話，“人民滿意是一條走不完的路，‘楓橋經(jīng)驗’是一本讀不完的書�！敝挥袔е鴮θ罕姷纳钋椋膽褳槿嗣竦拇髳�，才能真正走好群眾路線；無論“楓橋經(jīng)驗”的形式和具體內(nèi)容隨著時代怎么改變，這種服務(wù)群眾的宗旨永遠不能變。這就要求我們始終要將群眾的需求和利益放在首位，通過廣泛調(diào)查研究和深入了解認識群眾的真實需求，關(guān)注人民群眾的實際問題，解決人民群眾的急難愁盼，真正做到察民情、集民智、聚民心，才能推動黨在基層的執(zhí)政根基更加牢固。
構(gòu)建“五治一體”黨建引領(lǐng)基層治理新格局，必須推動基層治理時代化轉(zhuǎn)型。實踐證明，數(shù)字支撐是新時代“楓橋經(jīng)驗”的一個鮮明特色。進入信息時代，大數(shù)據(jù)、人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)字技術(shù)與基層社會治理進行深度融合，同時也大大豐富了黨建引領(lǐng)基層治理的“田字型”基層治理體系的內(nèi)涵。尤其是在推進數(shù)字技術(shù)與基層政務(wù)服務(wù)的結(jié)合上，蘭州市的“民情地圖小蘭善治”平臺已經(jīng)具備了自己的特色，其在打造數(shù)字公共服務(wù)平臺，探索完善教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等群眾關(guān)心重點領(lǐng)域的公共服務(wù)方面已被廣大市民所熟知。下一步我們需要做的就是繼續(xù)完善平臺功能，推動網(wǎng)格化服務(wù)管理體系更加高效、“田字型”基層治理體系更加成熟，進而使各級基層黨組織的領(lǐng)導核心作用在基層治理中發(fā)揮得更加充分。
構(gòu)建“五治一體”黨建引領(lǐng)基層治理新格局，就要使共治、自治、法治、德治、善治五“力”合一，共同擘畫基層社會治理新“楓”景。“共治”為本，每一個主體都要守好自己的“責任田”；“自治”為基，群眾的事情讓群眾“當主角”；“法治”為錨，黨員干部依法辦事“解難題”；“德治”為先，干群同心構(gòu)建基層“新格局”；“善治”有為，激發(fā)群眾參與社會治理的內(nèi)生動力。這五個方面從內(nèi)在層面來講，就是從打造基層黨建堡壘、堅守服務(wù)為民初心、堅持群眾自治共治等方面多向發(fā)“力”，促進全市上下自覺踐行習近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，更好地服務(wù)和保障市委“1139”工作部署落地落實，全面夯實推進強省會行動、建設(shè)新時代美麗蘭州的基層基礎(chǔ)。
治國安邦，重在基層。以基層之“治”夯實社會之“治”，以黨建之“實”筑牢治理之“基”，就一定能夠讓“楓橋經(jīng)驗”在新時代新征程上更加璀璨奪目、直抵人心。
蘭州日報評論員